中共鄖縣中醫(yī)醫(yī)院黨總支委員會
關(guān)于印發(fā)《鄖縣中醫(yī)醫(yī)院深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
活動實施方案》的通知
各科室：
現(xiàn)將《鄖縣中醫(yī)醫(yī)院深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)，貫徹落實。
中共鄖縣中醫(yī)醫(yī)院總支委員會
二○○九年四月五日
鄖縣中醫(yī)醫(yī)院深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
實 施 方 案
根據(jù)《中共鄖縣縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（鄖發(fā)[2009]4號）的要求，為確保我單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地推進，收到實效，特制定實施方案如下：
一、深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。近年來，我們在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，取得了明顯的成效。但是，也存在一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與縣委的新要求，與人民群眾的新期盼、與推動科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)還有較大差距。這些問題如果不能及時加以解決，我們就會喪失醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的難得機遇。因此，醫(yī)院黨組織從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性、堅定性，以滿腔的政治熱情積極投身于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的各項活動中去。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步增強黨的先進性，把黨的政策優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動醫(yī)院事業(yè)又好又快的發(fā)展的強大力量，為促進鄖縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
開展學(xué)習(xí)實踐活動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保穩(wěn)定、促增長、爭先進”為主線，以解放思想深化改革為動力，以理清思路提高素質(zhì)為目標，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能為抓手，以又好又快可持續(xù)發(fā)展為目的，突出用科學(xué)理論武裝頭腦，突出發(fā)展這個第一要務(wù)，突出邊學(xué)邊整邊改實踐特色，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，努力實現(xiàn)鄖縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快地發(fā)展。
（二）學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求。
組織黨總支、各支部、各科室廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“堅持科學(xué)發(fā)展，深化衛(wèi)生改革，保障人民健康”，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的根本要求，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，深刻領(lǐng)會其時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。大力解放思想，著力轉(zhuǎn)變醫(yī)院工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院工作科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。具體體現(xiàn)在：
1、提高思想認識。院領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室、各支部和廣大黨員干部把思想認識高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和縣委的精神上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實本部門本單位工作各個方面和環(huán)節(jié)。
2、解決突出問題。關(guān)注民生，加強醫(yī)院工作中的薄弱環(huán)節(jié)，努力解決“看病難、看病貴”等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
3、創(chuàng)新體制機制。加強醫(yī)院隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平；加強醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，控制基本藥物價格，減輕群眾藥費負擔(dān)。
4、促進科學(xué)發(fā)展。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在本職工作崗位上把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的水平明顯提高，改革創(chuàng)新的能力、為民謀利的能力、執(zhí)行落實的能力、廉潔從政的能力進一步增強，能夠把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的正確思路和有效措施。
5、改進工作作風(fēng)。有利于科學(xué)發(fā)展的績效考評機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力明顯增強。有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人機制進一步完善，選人用人的公信度明顯提高。人才脫穎而出、健康成長的環(huán)境不斷完善。醫(yī)院黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，宗旨觀念、黨性修養(yǎng)得到增強，黨風(fēng)、政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
（三）基本原則
為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展，在活動中要著重把握好以下基本原則：
1、堅持解放思想。面對新形勢和新任務(wù)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，使醫(yī)療衛(wèi)生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，查找問題，撰寫心得體會；帶頭調(diào)查研究，理清工作思路，形成有價值的調(diào)研報告；帶頭破解難題，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的熱點難點問題：帶頭推進創(chuàng)新，探索建立促進科學(xué)發(fā)展的制度機制，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、突出實踐特色。堅持學(xué)以致用，注重實踐，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來醫(yī)院發(fā)展工作取得的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)結(jié)合起來，與促進衛(wèi)生改革與發(fā)展結(jié)合起來，運用科學(xué)發(fā)展觀的理論著眼于對實際問題的思考，研究解決人民最關(guān)心的“看病難、看病貴”等問題，把實踐特色貫穿活動全過程。
4、貫徹群眾路線。充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神。在學(xué)習(xí)實踐活動中要采取多種形式征求各科室人民群眾以及社會各界對醫(yī)院體制機制創(chuàng)新的意見和建議。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程；把群眾認可、群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的重要標準。
5、堅持邊學(xué)邊改。邊學(xué)邊查、邊查邊改，通過學(xué)習(xí)查找突出問題，以突出問題的集中整改提升活動成效， 以學(xué)促查、以查促改、以改促學(xué)，做到相互促進。既要高標準、嚴要求、重實效，又要堅決防止走過場、實用主義和急功近利。
三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決突出問題
醫(yī)院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要解決存在的突出問題并達到以下目標要求：
（一）在思想觀念上，要著力解決一些黨員干部科學(xué)發(fā)展的理念不牢，發(fā)展思路不清，發(fā)展質(zhì)量不高，思想觀念還不能完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及“先發(fā)展、后科學(xué)”的糊涂認識等問題。
（二）在執(zhí)政為民意識上，要著力解決一些黨員干部執(zhí)政為民意識淡薄，對民生疾苦關(guān)心不夠，對群眾合法權(quán)益維護不夠等問題。
（三）在作風(fēng)建設(shè)上，要著力解決一些黨員干部精神狀態(tài)不振，思想解放不夠，作風(fēng)漂浮、工作不扎實，服務(wù)意識不強，辦事效率不高等問題。
（四）在發(fā)展方式上，要著力解決一些黨員干部發(fā)展方式落后，主觀發(fā)展，片面發(fā)展，盲目發(fā)展，單純追求經(jīng)濟增長，只顧眼前利益，忽視長遠利益，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不強等問題。
（五）在人生的坐標上，要著力解決一些黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀扭曲，黨性不強，黨風(fēng)不正，黨紀不嚴，為政不廉，以及地位觀和利益觀等方面存在的問題。
（六）在體制機制上，要著力解決一些黨員干部創(chuàng)新意識不強，影響和制約醫(yī)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙還比較突出等問題。
四、參加范圍和實施步驟
參加范圍：根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，我院作為全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位。
實施步驟：學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底結(jié)束，按照以下三個階段、六個環(huán)節(jié)組織實施：
第一個階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（時間50天左右）。
本階段主要任務(wù)是：深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展主題調(diào)研活動。重點要抓好以下兩項工作：
1、學(xué)習(xí)調(diào)研。要做好宣傳發(fā)動工作。召開中醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，對醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動進行全面動員部署。各科室制定《實施方案》，召開動員大會，確保學(xué)習(xí)實踐活動開好局、起好步。要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。醫(yī)院將采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、國家宏觀調(diào)控決策和中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神和一系列文件精神，學(xué)習(xí)應(yīng)對國際金融危機等方面的知識，積極參加理論學(xué)習(xí)。在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，由院黨總支成員組成調(diào)研組，圍繞思想解放、科學(xué)發(fā)展、改善民生、體制機制，以及黨的自身建設(shè)等重大問題進行專題，調(diào)研，撰寫調(diào)研材料。
2、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想的討論。要緊密聯(lián)系醫(yī)院工作實際和黨員干部的思想實際，以“堅持科學(xué)發(fā)展、深化衛(wèi)生改革、保障人民健康”為主題，組織全體黨員干部圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，在事關(guān)醫(yī)院工作要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。
第二個階段：分析檢查。
本階段為期40天左右，主要任務(wù)是：在學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，以“兩會一報告”為重點，主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等工作。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，各成員要認真查找影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，廣泛征求各方面意見，組織開展交心談心，撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要適當(dāng)擴大民主生活會列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和群眾代表列席。召開民主生活會須邀請局分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會后，要將民主生活會情況及時報縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨總支要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)干部要過好雙重組織生活。
2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。院領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，在回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出本單位學(xué)習(xí)實踐活動情況的分析檢查報告。黨辦要將民主評議結(jié)果和分析報告上報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三個階段：整改落實。
本階段為期60天左右，主要任務(wù)是：針對梳理出來的問題制定整改措施，切實加以解決。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完善醫(yī)院工作發(fā)展思路，修訂發(fā)展規(guī)劃，努力在解決影響和制約醫(yī)院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得實效，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上取得進展。
1、制定整改落實方案。院領(lǐng)導(dǎo)班子要針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的問題，制定行之有效的整改措施。落實整改方案要做到一個問題、一套解決方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實明確責(zé)任、明確措施、明確時限，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾及時通報，自覺接受監(jiān)督。
2、集中解決突出問題。要把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，要按照邊學(xué)邊改、邊整邊改的要求，特別是要集力量解決幾個影響和制約醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的突出問題，對具備整改條件的及時整改，對當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實整改責(zé)任，盡快加以解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力完善有利于衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的體制機制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的衛(wèi)生政策制度，逐步形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，進一步完善衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路。
學(xué)習(xí)實踐活動的三個階段基本結(jié)束時，要采取適當(dāng)方式，對院黨總支的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行群眾滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
五、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)縣委精神，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展學(xué)習(xí)實踐活動。成立中醫(yī)院深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨總支書記程彩亮同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，院黨總支副書記、院長秦有明同志任第一副組長，院黨總支委員任副組長，各支部書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)此項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院要根據(jù)《縣衛(wèi)生局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》制定本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐活動方案，并報縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二) 加強分類指導(dǎo)。要根據(jù)醫(yī)院的不同業(yè)務(wù)特點，實行分類指導(dǎo)，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排，分層分類加強指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，做深做細學(xué)習(xí)實踐活動的每個環(huán)節(jié)，切實增強活動實效。
(三)加強督促檢查。為加強對醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促檢查，院班子將建立聯(lián)系點制度，定期指導(dǎo)檢查各科室、支部的學(xué)習(xí)實踐活動情況，發(fā)現(xiàn)問題并督促解決，對工作開展不力影響醫(yī)院整體活動測評結(jié)果，將予以批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)做好輿論宣傳。醫(yī)院黨總支對學(xué)習(xí)實踐活動要高度重視，精心制定宣傳方案，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取豐富多彩的形式，宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省委、市委、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、作法和成效，交流各單位開展活動的經(jīng)驗，努力營造開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)實踐活動與推動醫(yī)院業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、精心安排。為推動單位創(chuàng)新體制機制，促進整改落實，院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各單位整改落實情況進行督促檢查，對研究制定的綜合性政策進行把關(guān)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，更好地促進本單位各項工作任務(wù)的完成，切實做到兩抓、兩不誤、兩促進。
學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，院黨總支要向縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的專題報告。
