鄖縣中醫(yī)醫(yī)院關(guān)于印發(fā)
《2009年鄖縣中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作
實(shí)施方案》的通知
各科室：
現(xiàn)將《2009年鄖縣中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)各科室充分認(rèn)識(shí)行評(píng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服從醫(yī)院安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作高質(zhì)量順利進(jìn)行。
二○○九年七月八日
2009年鄖縣中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展民主評(píng)議
政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案
全省衛(wèi)生系統(tǒng)是今年省委、省政府確定的省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議單位之一，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的〈縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2009年鄖縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（鄖辦發(fā)[2009]36號(hào)）和縣衛(wèi)生局關(guān)于《2009年鄖縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案》（鄖衛(wèi)字〔2009〕67號(hào)）文件要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和全國(guó)、省、市、縣糾風(fēng)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、深入開(kāi)展民主評(píng)議工作的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)、爭(zhēng)先進(jìn)”和落實(shí)“六個(gè)對(duì)接”，全面打造十堰區(qū)域性中心城市重要支撐的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程，堅(jiān)持依靠群眾、社會(huì)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決好人民群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
二、參評(píng)范圍、評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展行評(píng)的要求，中醫(yī)院所有科室均為此次評(píng)議的對(duì)象。民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)工作內(nèi)容包括以下九個(gè)方面：
1、醫(yī)院對(duì)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：是否將民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度；是否成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，制訂有具體可行的實(shí)施方案；是否向聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員不定期征求意見(jiàn)，重視向患者征求本單位行風(fēng)工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找分析本單位行風(fēng)工作存在的問(wèn)題并不斷整改；是否加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳工作，樹(shù)立醫(yī)療行業(yè)良好的形象。
2、醫(yī)院管理：是否存在作風(fēng)飄浮，有崗不守問(wèn)題；是否存在落實(shí)工作不力，安排不到位；是否經(jīng)常脫崗離職，不守紀(jì)律；是否工作拖拉，不負(fù)責(zé)任；是否深入一線，解決問(wèn)題；是否存在有令不行，有禁不止問(wèn)題；是否存在徇私舞弊、私自收費(fèi)、收費(fèi)“回扣”、損公肥私；是否有黃、賭、毒現(xiàn)象；是否存在大吃大喝，私客公請(qǐng)；是否有違紀(jì)違規(guī)行為；是否存在作風(fēng)渙散，紀(jì)律松馳的問(wèn)題，重點(diǎn)是勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況，尤其是上班遲到早退，聊天戲鬧，上網(wǎng)炒股、玩游戲等問(wèn)題及開(kāi)會(huì)遲到早退，不按時(shí)簽到，接打手機(jī)、打磕睡，無(wú)故曠會(huì)等問(wèn)題。是否存在醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室收入掛鉤；是否存在科室承包、出租，是否有違反《醫(yī)療廣告管理辦法》誤導(dǎo)患者等違法違規(guī)行為；是否實(shí)行院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)療服務(wù)信息發(fā)布制度，有無(wú)開(kāi)展院內(nèi)處方點(diǎn)評(píng)工作。
3、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂：是否持續(xù)廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作；是否加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督；是否嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的不良行為。
4、執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)制度：是否嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)。
5、醫(yī)療收費(fèi)：是否執(zhí)行《十堰市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》，實(shí)行藥品價(jià)格公示、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和查詢制；是否落實(shí)住院患者費(fèi)用一日清單制度，有無(wú)自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、套用項(xiàng)目收費(fèi)或重復(fù)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等情況；是否存在對(duì)政府降價(jià)藥品、集中采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料亂加價(jià)等現(xiàn)象。
6、依法執(zhí)業(yè)：是否執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等法律法規(guī)，有無(wú)超范圍執(zhí)業(yè)、無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)等現(xiàn)象。
7、醫(yī)療服務(wù)：是否落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首診負(fù)責(zé)制，有無(wú)便民服務(wù)措施；醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者是否熱心、耐心、關(guān)心，是否有違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為現(xiàn)象，有無(wú)患者舉報(bào)，有無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故。
8、廉潔行醫(yī)：是否落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度，有無(wú)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型；是否執(zhí)行衛(wèi)生部廉潔行醫(yī)“八不準(zhǔn)”規(guī)定，禁止醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、索要回扣、開(kāi)單提成；是否對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理、反饋。
9、信訪、醫(yī)療糾紛辦理情況：有無(wú)對(duì)所發(fā)生的醫(yī)療糾紛有推諉情況，是否醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制；有無(wú)不落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、批辦件的情況，對(duì)群眾信訪舉報(bào)件的核實(shí)、反饋是否及時(shí)并維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
三、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（6-7月份）
（1）成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，安排部署評(píng)議工作，并于7月5日前上報(bào)縣衛(wèi)生局行評(píng)辦。
（2）認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員教育、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳等活動(dòng)。充分利用各種宣傳形式，組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)行風(fēng)評(píng)議的文件，層層宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，形成濃厚的行風(fēng)評(píng)議的輿論氛圍。同時(shí)加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心與支持。
（3）在協(xié)助行評(píng)代表開(kāi)展調(diào)查，收集情況，開(kāi)展工作的同時(shí)，通過(guò)設(shè)立評(píng)議意見(jiàn)箱、熱線電話、發(fā)征求意見(jiàn)書(shū)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院的意見(jiàn)和建議（鄖縣中醫(yī)院民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)電話7232230）。認(rèn)真組織開(kāi)展以揭矛盾、擺現(xiàn)象、找不足，查危害、挖根源為主要內(nèi)容的自查自糾。對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理、對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行深刻剖析，制定整改方案、建章立制，限期整改。對(duì)行評(píng)代表提出的問(wèn)題，要立查立改，當(dāng)場(chǎng)承諾，按規(guī)定時(shí)間反饋。
2、評(píng)議和集中評(píng)議階段（8-9月份）
2009年8月至9月為評(píng)議和集中評(píng)議階段。醫(yī)院要在自查自糾基礎(chǔ)上開(kāi)展自我批評(píng)，開(kāi)展第三方評(píng)估，進(jìn)行集中評(píng)議。集中評(píng)議大會(huì)將于2009年9月中下旬完成，我們要以積極認(rèn)真的態(tài)度參加縣和主管局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)的評(píng)議大會(huì)，虛心接受評(píng)議，認(rèn)真答復(fù)行評(píng)代表提出的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，醫(yī)院班子成員要分別與評(píng)議代表進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，征求社會(huì)各界人士對(duì)中醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，集中有效地解決群眾反映的問(wèn)題。根據(jù)《2009年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》部署，今年民主評(píng)議結(jié)果分“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)檔次，我院力爭(zhēng)測(cè)評(píng)達(dá)“合格”以上。
3、建章立制和全面整改階段（10月份）
醫(yī)院將整改貫穿評(píng)議工作始終，根據(jù)社會(huì)群眾和行評(píng)代表提出的意見(jiàn)、建議，結(jié)合自查出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，健全和完善規(guī)章制度，抓好整改措施的落實(shí)。集中評(píng)議大會(huì)后，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見(jiàn)情況和評(píng)議中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，制定整改工作臺(tái)帳和全面整改的措施，對(duì)能及時(shí)解決的或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，限時(shí)解決；一時(shí)無(wú)條件解決的，列出整改計(jì)劃；涉及政策性問(wèn)題，作出說(shuō)明，讓廣大人民群眾真切感受到醫(yī)院整改工作力度。全院廣大職工必須牢固樹(shù)立大局整體意識(shí)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真整改，以優(yōu)異成績(jī)實(shí)行醫(yī)院評(píng)估達(dá)“合格”以上的目標(biāo)。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照“三個(gè)代表”和縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年的要求，充分認(rèn)識(shí)行評(píng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓行評(píng)、促行風(fēng)、促改革、促發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以正確的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)投入到行評(píng)工作中來(lái)；把行評(píng)工作列入今年工作的重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣抓，專門班子具體抓，確保民主評(píng)議行風(fēng)工作高質(zhì)量順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的評(píng)議氛圍。宣傳科要制定宣傳計(jì)劃，加大工作力度，大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要意義，要公開(kāi)評(píng)議程序、評(píng)議辦法和服務(wù)承諾。要加強(qiáng)與新聞部門的溝通、協(xié)調(diào)與合作，保證宣傳工作取得實(shí)效。要用簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電視臺(tái)、報(bào)紙等各種方式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開(kāi)展。
（三）聯(lián)系實(shí)際，解決問(wèn)題。要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改措施的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從體制、機(jī)制、制度、管理等源頭上加大預(yù)防和治理不正之風(fēng)的力度，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。尤其要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改措施的落實(shí)，針對(duì)群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員，深入開(kāi)展作風(fēng)教育和整頓，切實(shí)解決好損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題。
（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格紀(jì)律。一是敞開(kāi)大門，虛心接受行評(píng)代表和社會(huì)各界的評(píng)議與監(jiān)督，二是對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，認(rèn)真查找原因，不護(hù)短，不手軟，該改的要改，該糾的必須糾，該追究責(zé)任的要依法追究責(zé)任。三是強(qiáng)化責(zé)任，醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抓好落實(shí)工作，并按照“誰(shuí)丟分誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)人員的責(zé)任。評(píng)議的每個(gè)階段結(jié)束后，要向縣衛(wèi)生局行評(píng)辦寫(xiě)出工作報(bào)告。
（五）充分尊重行評(píng)代表的權(quán)利。充分尊重行評(píng)代表的權(quán)利，積極主動(dòng)配合行評(píng)代表開(kāi)展工作，加強(qiáng)與代表的溝通，虛心聽(tīng)取和認(rèn)真對(duì)待行評(píng)代表的意見(jiàn)，確保行評(píng)代表順利履行職權(quán)。
（六）正確處理民主評(píng)議與當(dāng)前工作的關(guān)系。要將做好行評(píng)工作與落實(shí)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，與正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“學(xué)科建設(shè)年”、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)、實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以行風(fēng)評(píng)議促各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以工作成績(jī)來(lái)展現(xiàn)行評(píng)效果，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
