為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）、《中共鄖縣〈關(guān)于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（鄖發(fā)〔2014〕3號）和《中共鄖縣衛(wèi)生和計劃生育委員會〈關(guān)于在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉》精神，為確保我院黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效開展，提出如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委、縣委實施意見作為切入點，堅持“嚴格、認真、深刻、實效”，重點解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題，解決影響醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾密切關(guān)心的問題，為大力推進中醫(yī)藥建設(shè)、實現(xiàn)醫(yī)院跨越發(fā)展提供堅強保障。
二、目標要求
要緊緊圍繞為民務(wù)實清廉這個主題開展學習教育，努力使為人民服務(wù)的根本宗旨在黨員干部心中深深扎根。要始終貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，努力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”方面的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。堅持開門搞活動，堅持正面教育為主，注重發(fā)揮群眾積極性，注重強化問題導向，注重結(jié)合實際，嚴格要求，務(wù)求實效,使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層黨組織和黨員隊伍活力進一步增強，關(guān)系群眾切身利益的問題得到進一步解決。通過學習教育活動，使改進作風的成效真正落實到“末梢神經(jīng)”，以作風之變、惠民之舉贏得人民群眾對教育實踐活動的支持和認可。
三、參加對象及時間安排
（一）參加對象。在全院范圍內(nèi)組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點以黨員、干部為主。
（二）時間安排。活動從2014年2月下旬開始，9月結(jié)束。集中教育時間一般不少于3個月。 教育實踐活動不搞轉(zhuǎn)段，堅持把學習、評議、整改貫穿始終，每個環(huán)節(jié)結(jié)束后要及時向督導組報告，征得同意后，對下一環(huán)節(jié)進行整體安排。
四、著力解決的突出問題
圍繞教育實踐活動的目標要求，聯(lián)系醫(yī)院實際，著重解決 “四風”突出問題；解決群眾就醫(yī)中醫(yī)療質(zhì)量不高、安全意識不強，服務(wù)不到位的問題；解決影響醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵問題以及關(guān)系職工切身利益的問題。
（一）解決宗旨意識不強，脫離群眾的問題。重點解決公仆意識不強、不關(guān)心群眾疾苦、不聽取群眾意見、不為群眾辦實事、等脫離群眾問題，要切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，增進群眾感情，密切群眾關(guān)系，把一切為了群眾、一切服務(wù)群眾作為出發(fā)點和歸宿點，把讓人民群眾滿意作為檢驗活動成效的第一標準。
（二）解決黨員干部的作風問題。重點解決庸懶散軟、推塘拖奢不正之風；公車私用，公款消費、旅游；不遵守紀律，上班期間自由散漫，遲到早退，擅自脫崗，開會無故缺席；工作效率低下、久拖不辦及辦結(jié)時間超期限的問題；玩風盛行，沉迷于“酒局牌桌”等問題。這些問題的產(chǎn)生根源是“四風”，解決的根本在于克服“四風”，一定要結(jié)合實際工作，認真查找并解決“四風”方面存在的突出問題，決不允許搞形式主義、走走過場。
（三）解決醫(yī)院發(fā)展中的關(guān)鍵問題。當前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題，如醫(yī)院面臨著發(fā)展空間狹小，環(huán)境擁擠；醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)還很薄弱，業(yè)務(wù)上缺乏強勢學科，學科發(fā)展不均衡；人才技術(shù)資源匱乏，專業(yè)技術(shù)人才總量不足和人才隊伍不穩(wěn)定；管理能力不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展等等問題仍然十分突出。
通過教育實踐活動，轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，堅持以人民群眾滿意為目標，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，努力為人民群眾生命健康保駕護航。
（四）解決聯(lián)系群眾最密切的問題。一是要重點解決群眾就醫(yī)關(guān)心的問題：醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)不高、安全意識不強的問題；醫(yī)療活動中違規(guī)提成亂收費，服務(wù)態(tài)度冷、橫、硬、推、拖問題；個別醫(yī)務(wù)人員為了科室和個人利益，出現(xiàn)小病大治、過度檢查、開大處方的問題；還有個別醫(yī)務(wù)工作者，醫(yī)德差、私收費、收紅包；重效益、輕服務(wù)，發(fā)展服務(wù)理念偏差等問題。二是解決職工關(guān)心的熱點問題：員工福利待遇問題；大學生就業(yè)住房問題；家屬區(qū)安全監(jiān)控等問題。
五、方法步驟
具體活動中，要確保規(guī)定動作扎實抓，自選動作有特色，基本環(huán)節(jié)不走樣。
（一）學習教育、聽取意見。
1、開展學習活動。各黨支部、各科室積極安排黨員、干部認真自學，撰寫讀書筆記和交流學習心得；采取書記講黨課、主題報告會、專題培訓班等方式，組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十三屆五次全會精神，學習《習近平總書記重要講話專題摘編》、《習近平同志在正定》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。集中學習不少于7天。
2、開展“四項教育”。突出理想信念教育，以學習習近平總書記關(guān)于理想信念的重要講話為重點。抓好革命傳統(tǒng)教育，學習黨的光輝歷史，學習習近平總書記在河北工作時的良好作風和崇高風范。開展黨紀法規(guī)教育，加強廉政準則和第一批活動出臺相關(guān)制度規(guī)定的學習培訓。進行正反典型教育，適時召開學習先進和警示教育大會。
3、廣泛征求意見。采取民主評議、召開公休座談會、行評監(jiān)督員座談會、滿意度調(diào)查、入戶走訪等多種方式，廣泛征求老干部、行評監(jiān)督員代表、服務(wù)對象和職工代表的意見建議，幫助找準“四風”和醫(yī)療服務(wù)活動中的突出問題。
4、梳理意見建議。各督導組要認真梳理匯總征求到的意見建議，報活動領(lǐng)導小組。由活動領(lǐng)導小組向黨員干部進行原汁原味反饋，作為查擺、分析和整改的重要內(nèi)容。
（二）查擺問題、開展批評。
1、自查自糾。重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，查找“四風”表現(xiàn)，聚焦“四風”問題。領(lǐng)導班子成員從活動開始后，用10-15天時間，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，就以上方面搞好自查自糾，并向縣委督導組報告情況。
2、隨機核查。根據(jù)個人自查情況、組織掌握情況、群眾反映情況，隨機進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令整改。
3、見面談心。開展活動，即與上級有關(guān)領(lǐng)導、院領(lǐng)導班子成員、中層干部、基層群眾見面，充分聽取意見和建議。
4、溝通提醒。領(lǐng)導班子接受縣委督導組談話提醒；班子成員之間互相談話提醒。對存在問題較多的黨員干部，由縣委督導組會同單位主要負責同志談話提醒。
5、撰寫剖析材料。院領(lǐng)導班子和班子成員，在充分談心的基礎(chǔ)上，認真撰寫剖析材料。對照剖析材料要一條一條列出“四風”的具體表現(xiàn)，對“三公”經(jīng)費支出、公務(wù)用車和住房、家屬子女從業(yè)等情況分別作出說明，并從理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子剖析材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人剖析材料。院領(lǐng)導班子和班子成員的剖析材料，要提前報參加專題民主生活會的督導組審核把關(guān)。
6、召開民主生活會。要召開專題民主生活會。“一把手”對班子成員民主生活會發(fā)言提綱逐一審定。民主生活會前要征求意見，會時要做到“五個不搞”：不搞表揚、不搞避實就虛、不搞現(xiàn)象、不搞好人主義、不搞發(fā)泄私憤。會后，主要負責同志主持召開黨員大會，通報領(lǐng)導班子民主生活會情況，并進行滿意度測評。
各黨支部還要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法，每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會。
（三）整改落實、建章立制。
1、集中進行整改。針對查找出的問題，要制定落實整改方案。對重點整改任務(wù)實行目標化管理，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導、責任單位、完成時限；領(lǐng)導班子成員要制定個人整改措施。實行“一把手”負責制，整改方案在一定范圍內(nèi)公示，進一步征求黨員群眾意見，進行修改完善。堅持邊查邊改、立改立行。
2、認真組織評議。集中整改告一段落后，邀請老干部、行評監(jiān)督員代表、服務(wù)對象和職工代表對活動開展情況及整改落實效果進行民主評議和測評。
3、加強制度建設(shè)。針對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民群眾的聯(lián)系，建立完善的相關(guān)制度。
（四）做好活動的總結(jié)工作。活動結(jié)束后，各黨支部要認真總結(jié)活動中取得的成效，并報局活動領(lǐng)導小組辦公室和縣委督導組。
六、推進措施
（一）認真落實《廉政準則》，加強政風行風建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)計委“九不準”的規(guī)定。廣泛學習宣傳、切實加強監(jiān)督檢查、大力弘揚新風正氣。要把執(zhí)行《廉政準則》的情況列入年度考核的重要內(nèi)容，作為職稱晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)
（二）深入開展正風肅紀行動，集中實施“四個專項整治”。堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題；堅決整治黨員干部、職工慵懶散軟、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題；堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”問題；堅決整治公車私用、公款旅游、奢侈浪費、大吃大喝等不規(guī)范問題。
（三）深入推進各項主題實踐活動。把開展新一輪的“三好一滿意”、“一諾三評創(chuàng)十星”和“三萬”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體強力推進。加強干部職工的職業(yè)道德水準建設(shè)，加大城鄉(xiāng)對口幫扶力度、加大技術(shù)培訓力度、強力推進中醫(yī)藥工作，全面提高服務(wù)人民群眾健康的能力和水平。
（四）認真開展服務(wù)建設(shè)活動，樹立窗口行業(yè)新形象。結(jié)合窗口服務(wù)行業(yè)實際，在全院開展服務(wù)建設(shè)活動，體現(xiàn)以“病人為中心”的服務(wù)理念，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，更好的為人民群眾服務(wù)。在窗口科室開展“微笑服務(wù)之星”評比活動，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作熱情，從細節(jié)做起，用微笑感染患者，樹立醫(yī)院窗口部門新形象，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
七、加強組織領(lǐng)導
（一）健全組織機構(gòu)。我院成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，秦有明同志任組長，程彩亮同志任副組長，其他院領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由程彩亮同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調(diào)等工作。
（二）強化思想認識。各黨支部、各科室要把教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，高度重視，認真負責，精心組織。確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，不折不扣完成縣委的部署和要求
（三）切實落實責任。黨總支書記要承擔起第一責任人的責任，親自研究謀劃，親自指導推動，隨時了解掌握活動進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
（四）實行全程督導。活動的各個環(huán)節(jié)及時和縣委督導組聯(lián)系溝通，重點把關(guān)、直接指導，參加領(lǐng)導班子專題民主生活會。建立院領(lǐng)導督導制度，對醫(yī)院各黨支部和單元科室要全程跟蹤、督導落實，發(fā)現(xiàn)解決存在問題，及時給予指導。
（五）緊密結(jié)合工作。堅持把開展活動同醫(yī)院中心工作緊密結(jié)合起來，同業(yè)務(wù)建設(shè)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理分配時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都能推動醫(yī)院中心工作。
